2007年，我对700MHz频段的拍卖规则投了唯一的反对票，因为这些规则包括对该频段的一些(而不是全部)区块的设备和应用程序的“开放接入”要求。我不同意，部分原因是记录中的证据使我确信新规则是不必要的。无论如何，市场力量，也就是消费者需求，正在推动网络供应商朝这个方向发展。
我还担心，开放接入的规定会破坏委员会鼓励新供应商进入无线服务领域的目标。我特别担心的是，大型运营商可能会避开全国范围内的受限频谱，以更高的价格收购地区性的、不受监管的频谱区块。当我得知自己的担心被证明是正确的时，我并不高兴——规模较小的供应商确实受到了损失。
具体方法如下:“开放访问”C Block的价格是77美分/兆赫，按许可地区的人口计算(被称为“兆赫流行”)，而且它不是被新进入者购买的，而是被Verizon Wireless购买的。另一方面，未受限制的B Block的平均价格达到了前所未有的2.65美元/桶。AT&T Wireless是B Block频谱的最大赢家。即使是没有阻碍的A区(有人认为它“不太理想”，因为它与功率更高的广播业务相邻，因此可能容易受到有害干扰)，每首歌的平均价格也只有1.13美元。
最重要的是，较小的无担保区块的售价最高是监管更严格的较大区块的三倍。大公司和小公司都已评论称，C区块的产权负担对定价产生了影响，因为竞标者对清洁频谱溢价。以一种经济上合理的方式，大型企业在较小区块的出价超过了许多较小的参与者。规模较小的运营商无处可去，同时也没有新的宽带提供商出现。简而言之，开放获取法规不仅没有兑现承诺，而且实际上损害了竞争。为了确保网络中立性，委员会采用了管制不涉及信息处理的电信服务的基本原理，作为管制依赖信息处理的互联网服务的手段。这似乎异常。你的评论表明，这种方法无法通过司法审查。为什么?
开放获取的另一个可能的意外后果最近引起了我们的注意。本问题涉及700MHz频段操作设备的设计和制造。一个由A Block竞拍赢家组成的联盟向FCC投诉，原因如下:(1)据称，C Block竞拍赢家Verizon Wireless签订合同，购买只能在C Block运行的设备;(2)据称，赢得B Block频谱最大份额的美国电话电报公司(AT&T)正在签订合同，购买只能在B和C Block运行的设备。这些A区块拍卖的赢家认为，他们的客户将没有可行的、广泛操作的设备选择。他们要求FCC暂停任何不能在所有商业700兆赫频段上运行的设备的授权。
在这里，C座的产权负担似乎可能对设备设计和采购决定产生影响。
自2002年以来，委员会继续按照《通信法案》第1条将宽带服务归类为监管较少的信息服务。因此，网络中立规则的支持者不得不辩称，欧盟委员会有管辖权通过《网络中立规则》第一章下的附属权力来实施这些规则，而不是直接通过《网络中立规则》第二章。但是，一些人质疑委员会是否可以利用它的辅助权力来制定网络管理法规。
这个具体的司法管辖问题目前正在美国哥伦比亚特区上诉法院(U.S. Court of Appeals for the District of Columbia)的康卡斯特/BitTorrent案中审理。在那个案件中已经进行了口头辩论，看看法院如何裁决委员会的附属管辖权将是很有趣的。如果法院裁定该委员会没有管辖权，那么拟议的规则制定将缺乏可靠的法律基础。