1998年，美国国会提高了H-1B签证的上限，随后又制定了一些有争议的H-1B签证规定。该法案禁止使用H-1B签证的公司取代美国工人。H-1B签证的雇员人数在15%以上。他们还被要求在招聘一个职位的美国工人时做出“真诚”的努力。
国会随后插入了一个巨大的漏洞。
美国工人能够被依赖h - 1b签证的雇主取代，比如IT外包公司，前提是签证持有者拥有硕士学位，或者该公司支付给签证员工至少6万美元的薪水。这个工资水平已经18年没有变化了。
达雷尔·伊萨(Darrell Issa)
周三，加州共和党众议员达雷尔·伊萨表示。推出了两党议案这项法案对1998年的《美国就业保护和增长法案》(Protect and growth American Jobs Act)作了两个关键修改。
它提高了$ 60,000个工资最低至$ 100,000，不像1998年的法律，包括通货膨胀的调整。它也消除了硕士学位豁免。
伊萨说:“高技能人才签证项目对确保美国公司吸引和留住世界上最优秀的人才至关重要。声明。“不幸的是，近年来，这一重要计划已经成为虐待和性剥削的漏洞为企业来自海外的廉价劳动力取代美国工人。”
伊萨的法案有七个共同赞助，包括五名加州民主党人，美国众议员斯科特·彼得斯，贾里德城邦，胡安·巴尔加斯，邓肯·亨特和苏珊·戴维斯。值得注意的是缺席的众议员佐伊·洛夫格伦，谁代表美国硅谷，并已与伊萨更上一个工作广阔的H-1B签证改革法案。
伊萨的法案将有可能面临的批评。
10万美元的最低工资仍然低于南加州爱迪生公司(Southern California Edison, SCE) IT员工的平均工资。在雇佣了印孚瑟斯和塔塔咨询服务公司这两家依赖H-1B的公司之后，SCE裁掉了大约500名IT员工，大部分是通过裁员。该公司的一些IT员工抱怨说，他们不得不对持签证的接替者进行培训。
SCE去年的IT裁员引起了Issa的愤怒。他后来说，H-1B计划“不打算”成为一个“简单地用海外廉价劳动力取代美国工人的计划”SCE行动的消息传开了。
但SCE IT员工的平均工资是每年$十一万〇四百六十六，根据爱迪生自己的补偿研究。这些信息是由罗恩·希拉，公共政策在霍华德大学的副教授，参议院作证去年期间引用。塔塔和Infosys公司支付平均$六五五六五和$ 70882新的H-1B签证的工人说，希拉，在他的证词。
Issa的发言人加尔文·摩尔(Calvin Moore)周四表示，要求10万美元的高薪“可能会避免这些工作被外包出去”。
为了响应伊萨的法案，希拉表示，“不会做任何事情，以消除H-1B签证的滥用，而只是慢腾腾在泰坦尼克号的甲板上的椅子，而是失去他们的工作，以塔塔或Infosys的H-1B签证，在南加州爱迪生工人将训练由IBM或埃森哲采用了更便宜的H-1B的替代品。”
Hira称该法案是承认H-1B存在问题的“积极的第一步”。但他们提出的解决方案摇摆不定。”
iee - usa的总统成员彼得·埃克斯坦(Peter Eckstein)表示，该组织“赞赏”Issa在这个问题上所发挥的领导作用。“虽然第5801号决议并没有达到我们所希望的程度，但是提高外包商的最低工资会阻止，但不会结束美国工作的外包。尽管如此，这项法案还是朝着正确的方向迈出了一步。
在这一个问题上，因雇主漏洞，H-1B签证的批评者会问：为什么要设置用于置换美国工人的任何最低工资门槛？为什么不能消除的IT服务公司，以取代在第三方网站的美国工人的能力，这东西现在是常规的离岸外包？
按照希拉的观点，伊萨的法案如果被采纳，将引发行业竞争力问题。
如果一家公司的雇员人数超过50人，持有H-1B签证的员工人数占其总人数的15%以上，那么该公司就被法律界定为H-1B依赖者。大多数依赖H-1B的公司都在印度，所以印度政府可能会大声争辩说，Issa的法案只会让他们的行业处于竞争劣势。
特别是在美国拥有大量员工的IT服务公司，IBM和埃森哲(Accenture)使用的是H-1B员工，但不受H-1B相关规定的限制，因为持有签证的员工在其员工总数中所占比例不到15%。附属公司如果想获得豁免，将不得不支付最低10万美元的工资。不依赖的公司只需要满足通常低薪的现行工资规则。
伊萨的法案很有针对性。批评人士说，计划在年轻的时候，移动员工谁是老年工人的竞争带来的。超过一半的支付现行工资的最低水平。
伊萨的法案是本月众议院提出的第二项H-1B提案。新泽西州民主党众议员比尔·帕斯克雷尔提出了“2016年H-1B和L-1签证改革法案”要求所有雇主做一个“真诚的努力”招募美国工人，雇用H-1B员工禁止企业如果超过50人，他们的员工超过50％的H-1B和L-1签证持有者。
这篇文章，“伊萨·比尔会扼杀一个巨大的H-1B漏洞”最初是由《计算机世界》 。