两名美国众议院议员参与了一项两党共同努力，以改变H-1B签证的分配方式，不再采用随机抽签的方式，而是采用薪资待遇。
这项由众议员达雷尔·伊萨(加州共和党)和佐伊·洛夫格伦(加州民主党)提出的法案尚未提交。目前还不确定该协议是否会在短期内提出，也不确定达成两党协议的努力是否会持久。虽然工作人员已经开会讨论了该法案，Issa也表示支持共同努力，但除非Issa坚决支持该法案，否则它几乎没有机会。
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伊萨和洛夫格伦一直对H-1B的工资水平持批评态度。当南加州爱迪生公司的工人被披露正在培训他们的接替者时，伊萨说“这似乎恰恰是H-1B签证本意的一个例子:一个用海外廉价劳动力取代美国工人的项目。”
洛夫格伦已经也提到了一些问题。她在几年前的一次听证会上说:“我们不能让美国受过良好教育的劳动力减少。”
因为这是一项正在进行的工作，没有人会公开发言。但多位知情人士已经勾勒出了这项立法的大致轮廓。
目前，美国通过抽签方式发放了8.5万个H-1B签证，根据目前的需求，中奖几率约为三分之一。今年共有23.6万份签证申请提交。
这项法案设想的工资分配方式不会让H-1B签证向高工资地区倾斜，比如硅谷、西雅图和东北走廊。它将保持现行的四层工资体系，这一体系考虑到地区和技能的工资差异。
例如，在洛杉矶，一级数据库管理员(具有基本入门技能的人)的普遍工资是57,616美元。但一个经验丰富且完全胜任的4级员工的工资是108,992美元。
相比之下，肯塔基州路易斯维尔(Louisville, Ky)数据库管理员的一般工资为1级。年薪为45115美元，比洛杉矶的类似工作少1.2万美元。路易斯维尔的4级工作年薪为87,318美元，比洛杉矶低近2.2万美元。
在新出炉的提案中，重要的是工资水平，以及雇主支付的工资是否高于这个水平。如果雇主提供比现行工资水平高出100%或200%的工资，就最有可能获得签证。
例如，如果肯塔基州的雇主为某项技能提供4级工资，那么他就会与其他雇主为同一项技能提供4级工资，而不论其所在地区。否则，高薪的硅谷公司将在分配上占有优势。
这项措施可能会对小型企业和初创企业进行分拆。
该法案的起草人希望该法案能提高H-1B工作人员的总体工资。美国政府问责局(Government Accountability Office)的数据显示，在H-1B签证持有者中，足足有一半(52%)的人拿的是一级工资，30%的人拿的是二级工资研究。
这种工资排名方法并不能完全消除彩票。一些签证申请可能会提供类似的工资，接近分配名单的底部。可以用抽签的方式来分配这些签证。
该法案还将提高6万美元的工资，这将使依赖H-1B的公司(主要是在海外工作的IT服务公司)获得豁免。新的工资水平还没有设定。依赖h - 1b的公司可以取代美国工人，前提是他们支付的工资至少达到这个水平。硕士学位也会产生一种豁免，但这种豁免将被取消。
提高6万美元的工资门槛可能仍然保留非流离失所豁免。
霍华德大学(Howard University)公共政策副教授罗恩·希拉(Ron Hira)表示:“更简单的解决办法是，让所有雇主——在任何情况下——都遵守真诚的招聘和不替换员工的规定。”
该法案还设想取消每个国家对高级学位持有者绿卡的上限。政府设定了每年14万基于就业的绿卡的上限，其中来自任何一个国家的绿卡不超过7%。这导致来自中国和印度的人等待时间很长，而这两个国家的需求是最大的。
对这些变化的反应还有待观察。行业和签证批评人士希望看到细节。此外，参议院在H-1B问题上一直非常积极，议员们对于签证法案应该包含哪些内容有自己的想法和冲突。
这篇文章，“众议院议员努力取代令人讨厌的H-1B彩票”最初是由《计算机世界》 。