美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)将限制美国两大移动运营商在即将举行的备受追捧的频段拍卖中可购买的频段数量，目前这些频段由电视台控制。
美国联邦通信委员会周四投票通过了一项有争议的频谱持有计划这将限制频谱的数量美国电话电报公司和威瑞森无线公司可以在即将到来的600MHz拍卖中收购，只要出价达到目标价格，就可以在一个地区为竞争对手保留大约一半的可用频谱。
按照FCC的计划，如果在所谓的激励拍卖(定于2015年年中进行)期间达到竞标目标，每个地区将预留出最多30MHz的频谱，供较小的竞争对手使用。美国电话电报公司和威瑞森电信公司仍然可以对无保留的频谱进行竞标。可用的频谱取决于电视台放弃他们的频谱以换取部分拍卖收入。
FCC主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)和其他民主党人为这项频谱计划进行了辩护，称这些限制是为了确保美国移动市场的竞争
惠勒说，根据规则，“各方都有权投标”，但多个运营商需要接入600兆赫频谱，以在农村地区提供竞争。他说:“这项规定的作用是防止那些目前拥有低频段频谱的公司在拍卖中垄断市场。”
这项计划并没有提到Verizon和AT&T，但限制竞标只适用于这两家美国最大的运营商，因为他们已经控制了大量的低频段频谱。
AT&T和Verizon赢得了大多数的频谱出售的2008 700 mhz FCC拍卖,和即将拍卖的电视频谱可能在几年,包括最后一个梦寐以求的sub-1GHz频谱允许移动信号传输得更远和穿透建筑物比更高的带谱。
该委员会的两位共和党人抨击了频谱计划，称这相当于由该机构在移动产业中挑选赢家和输家。
共和党人阿吉特•帕伊(Ajit Pai)表示:“今天裁决的主要目标，似乎是重新设计无线市场，以反映欧盟委员会对无线市场应如何构建的愿景。”“我们不是选择竞争，而是限制竞争。”
他补充说，欧盟委员会没有拥抱自由市场，而是“相信中央经济计划”。
Pai和他的共和党同事Michael O'Rielly说，对AT&T和Verizon参与的限制也可能导致拍卖失败或大大降低出价。
国会,中产阶级减税和创造就业法案2012年,预算需要筹集约290亿美元的电视频谱拍卖中,约有三分之二会对减少美国政府的预算赤字,和超过90亿美元的成本一个全国性的公共安全机构的移动网络。
Pai表示，对拍卖的竞价限制“不必要地损害了拍卖的成功”。“我们需要说服竞标者拿出数十亿美元，我们负担不起进行意识形态驱动的实验。”
奥里利说，这项规定为Verizon和AT&T的竞争对手创造了一项“企业福利”，因为这些竞争对手已经做出了避免低频段频谱的商业决定。虽然没有提及Sprint和T-Mobile USA的名字，O'Rielly指出，一些竞争对手选择坐在2008 700MHz拍卖。
他补充说，这项频谱计划限制了AT&T和Verizon两家公司可以添加到他们网络中的频谱，这对他们的客户是不公平的惩罚。
周四通过的这项计划将引发FCC对移动运营商销售1GHz以下频谱的审查，即移动运营商在任何市场上拥有三分之一或以上的频谱。
在一个相关的投票中，委员会批准了600MHz拍卖的规则。
Pai批评这些规定过于复杂。Wheeler称，在复杂的双边拍卖中，需要一套冗长的规则，因为此前从未尝试过这样的频谱拍卖。在这种拍卖中，电视台出售频谱，移动运营商购买。
“从来没有人要求把这种魔方组装起来，更不用说尝试了，”他说。“你不可能在互联网上找到如何制作(光谱)魔方的快速解决方案。”
尽管AT&T批评了惠勒限制其在拍卖中购买频谱的提议——一度暗示它可能会抵制拍卖——但该公司周四表示，批准的规则使“拍卖走上了成功之路”。
“虽然我们长期以来一直反对拍卖限制和设置附加条件，但妥协框架将给AT&T一个公平的机会，以参与有意义的600MHz内存的拍卖，”Jim Cicconi, AT&T的外部和立法事务高级执行副总裁，他在一篇博客中写道。
FCC批准的规则“将给AT&T一个公平的机会来扩大它的LTE足迹，使所有市场的消费者受益，AT&T将继续致力于拍卖的成功，并期望它将广泛参与，”他补充说。
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