美国联邦通信委员会已经不是一个,而是两个,周四会议议程上有争议的项目,投票规则限制的频谱全国最大的两家移动运营商可以购买在即将拍卖除了潜在的网络中立建议释放。
联邦通信委员会主席汤姆·惠勒的网络中立的建议最近几周一直占据新闻头条，并在社交媒体上引发抗议。但他计划限制AT&T和Verizon Wireless在2015年的拍卖中可以购买多少频谱，目前这些拍卖由美国电视台控制。这一计划引发了一场关于该机构权威的激烈幕后辩论。
频谱规则可能会对全美的移动通信竞争产生重大影响，对客户接收到的服务质量、可用的移动宽带速度以及他们支付的价格都有影响。
FCC定于周四投票决定是否批准惠勒的频谱提案，该提案将限制AT&T和Verizon在竞价达到一定程度上基于拍卖价格的门槛后参与所谓的激励拍卖。惠勒在一份声明中说，在投标达到一个触发点后，FCC将预留一部分AT&T和Verizon不能竞标的频谱上个月的博客文章。任何一个地区的保留频谱的数量将少于可用频谱的一半。
Wheeler写道，美国最大的两家移动运营商拥有大部分低频段频谱，与高频段的信号相比，低频段的无线信号可以传播得更远，更容易穿透建筑物。他说，这使得其他移动运营商难以在农村地区和人口稠密的城市地区与Verizon和AT&T竞争。
他写道，他的计划的目标是“促进一场激烈竞争的拍卖，让所有党派都竞相建立一个公平的市场价格。”这样设计的结果是，不可能有一两个竞标者在拍卖中大获全胜。”
由于激励拍卖覆盖了令人垂涎的600兆赫频段的频谱，惠勒的提议引发了一场关于该机构在制定频谱拍卖规则中所扮演角色的激烈辩论。在FCC整合惠勒的提案时，AT&T威胁说，如果FCC设置太多的投标限制，它将退出600MHz的拍卖。
AT&T负责联邦监管事务的副总裁琼·马什(Joan Marsh)在一份声明中写道:“提议的限制既复杂又没有必要。四月给FCC的信。“这样的限制将使AT&T处于站不住脚的位置，迫使AT&T重新评估其参与拍卖的可能性。”
AT&T的一名律师在信中写道，该提案将制定规则，将AT&T和Verizon“隔离”在一个单独的有限频谱拍卖中对FCC的意见本月。
“本质上，AT&T和Verizon将被迫为一个单一的[lte能力]区块而竞争，两家公司最终都将四分五裂、效率低下地占用600兆赫的频段，”AT&T的律师Peter Keisler写道。
Keisler补充说，拟议中的规则将“使竞争环境向较小的航空公司倾斜”。他写道:“排除竞标的明确目的是让‘受青睐的’竞争对手以比AT&T和Verizon更低的价格购买更多的低频频谱。”
Keisler补充说，国会已经禁止联邦通信委员会采用将阻止运营商参与激励拍卖的具体拍卖规则。
惠勒提议的支持者表示，FCC在制定拍卖规则方面一直拥有广泛的权力。支持者表示，惠勒的提议并不妨碍任何运营商参与拍卖。
2012年《中产阶级减税和创造就业法案》中的频谱法案规定了激励拍卖，要求FCC允许所有合格的公司在拍卖中竞标。但是，这项立法也给了该机构广泛的自由来制定“促进竞争”的频谱聚合规则，斯蒂夫·贝里说，他是竞争运营商协会的主席和首席执行官，该协会是一个小型移动运营商的贸易组织。
有了这样的说法，国会给了FCC更多的权力来限制大型运营商积累太多的频谱有关频谱建议的小组讨论上周在新美国基金会。
新美国基金会开放技术研究所无线未来项目主管Michael Calabrese补充说，Wheeler的提议将在每个地区留下大约40MHz的频段供公开招标使用。
他在同一频段的简报会上说，这些规则“绝不是一种激进或排他性的搁置”。“对任何参与拍卖的人来说，这都不是一个非常严重的限制。”
虽然像Berry这样的农村运营商集团对惠勒的计划表示赞赏，但批评者质疑它是否会像FCC主席所建议的那样对农村地区带来好处。
来自弗吉尼亚州西南部的前民主党众议员包润泽(Rick Boucher)说，Sprint和T-Mobile USA这两家美国第三和第四大运营商似乎更注重为城市地区服务，而不是农村地区。
Boucher说:“如果满足华尔街对Sprint和T-Mobile使用新获得的频谱只为收入丰厚的城市和郊区宽带客户服务的要求是国家的首要目标，FCC可能是在正确的轨道上。他在一篇博客中写道为互联网创新联盟。“另一方面，如果把移动宽带扩展到美国各地的农村地区，从西弗吉尼亚州的山区到西部开阔的山脉，最符合公众利益的话，FCC可能会选择一条不同的道路。”
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