美国联邦通信委员会将于2015年初采用网络中立规则，也许二月，几个观察家认为，但很少有人想要预测这些规则的样子。
FCC受到巴拉克·奥巴马总统的压力，大多数近400万人已经向原子能机构提交了意见，以采取强有力的规则，禁止宽带提供商免于付费优先交通安排。
看来FCC将在2015年第一季度在2010年上诉法院在2010年底举行的一大部分净中立规则达到一年后，截至2010年末的一大部分，陈列副总裁公共知识政府事务，一个数字权利小组赞成强大的规则。
他说，“我们不希望它是18个月或两年，”鉴于一些宽带提供商在付费交通优先安排的利益，他说。“如果没有净中立规则，我们不应该更长时间。”
然而，对FCC应该采取的方向没有共识。国会共和党人，大型宽带提供商和大量与原子能机构提交意见已敦促委员会退回将宽带重新分类为受监管的公用事业，如奥巴马和其他强大的网络中立倡导者所要求的。
事实上，美国承诺是一个与亿万富翁活动家联系的保守党群体，Koch兄弟，沿着主题向FCC发出了超过808,000名评论，“互联网没有被打破，不需要修复。”
美国承诺宣称自己是胜利者一个网络中立评论期，但分析在12月发表由阳光基础是基于的来自FCC的不完整数据集。
基于早期对净中立评论的分析，似乎有三分之二的人申请评论呼吁强劲的网络中立规则。
那么这是在哪里离开FCC？汤姆惠勒董事长最近表示，他没有设置在网络中立规则上前进的时间表。FCC应该迅速行动，但也确保其创造的任何规则将达到潜在的法院挑战，他在12月初告诉记者。
惠勒还说他对一系列选择开放，虽然最近的一些报道让他倾向于混合监管方法这将将宽带分为两个不同的服务，宽带提供商与Web内容和服务公司的关系，并在电信行为的标题II下调为公共航空公司。
自由市场倡导集团Mediafreedom主任Mike Wendy表示，混合方法似乎主要有可能。FCC似乎准备采取允许某些“特殊安排”的规则在提供者和Web服务之间的交通优先级，但也提供了“防止令人抵抗令人痛苦的行为”的“反击，”他通过电子邮件说。
Wheeler厌恶全部标题的一部分II重新分类似乎是几乎不可避免的诉讼，尽管大多数观察者认为混合方法也将导致宽带提供商的诉讼。Verizon Communications提起诉讼挑战FCC 2010网络中立规则的诉讼，最近几个月召开了FCC，通过了基于电信法第706条的规则，这是一个鼓励宽带推出的机构管理局。
美国哥伦比亚院呼吁上诉的美国法院，同时今年年初投射了2010年初的一部分，指出706年作为新规则可能的基础，而且还指出称题为II作为一种选择。
宽带的全面重新分类到标题II将使宽带提供商与“别选择，而是为了与突然逆转二十年的定居法，”Randal Milch，Verizon的公共政策律师们写道十一月博客帖子。“通过判断司法批准第706条方法，FCC将增加任何法律挑战的可能性 - 以及成功的可能性。”
但混合方法“也相当保证诉讼”，米彻补充道。
在另一边，如果FCC通过网络中立规则太弱，“公共利益组织可能起诉，”电脑通信行业协会政府关系副总裁耶和华斯隆副总裁，技术贸易团体支持强净中立规则。
因此，近年来，FCC可能是为了法律战斗，即使在FCC执行网络中立规则后，近年来在法庭上受到挑战。“毕竟这项工作后，我们可能会围绕第三次，”斯隆说。
Wendy同意诉讼可能是FCC所做的。“停止这一点的唯一方法是国会进入并在”16选举之前的东西“，在我的脑海中似乎不太可能，”他说。“空气中有太多的板块，问题才能解决全面的东西。”
如果FCC重新分配宽带作为受监管的实用程序，则国会可能会试图推迟。随着共和党人现在控制房子和参议院，新法规的反对者可能会推动新的一年中的FCC行动。共和党人也可以推动它解决不赞成如果FCC在2015年初重新分类宽带。
然而，奥巴马几乎肯定会否决任何国会行动来否定强大的网络中立规则。
一些共和党立法者也在考虑妥协的立法，以允许FCC禁止宽带提供商选择性地阻止或减慢网络流量或提供有偿优先级排列。这所谓的冠军立法由某些宽带提供商推动，也将禁止FCC重新分类宽带并将其暴露于普通服务和价格监管等共同运营规则。
即使是国会威胁要自己的方式，“FCC尽快行动是我们获得规则的最佳机会，”刘易斯说，公众知识。
Sloan质疑任何妥协的尝试，说一些宽带提供商不想要任何规定。她说，基于第706节的法规不太可能支持针对网络内容歧视的规则。
宽带提供商“继续改变他们的故事”，她说。“现在他们说第706节可能是可以的。这不是一个妥协，这将是他们侧面的总投降。底线是他们不希望他们的牙齿的任何开放的互联网规则。”
格罗斯涵盖美国政府的技术和电信政策IDG新闻服务。遵循Glastgross的Twitter授予。格兰特的电子邮件地址是grant_gross@idg.com。