法院裁决与联邦通信委员会康卡斯特网络中立的决定相违背

上诉法院驳回了委员会2008年对宽带提供商的裁决

美国一家上诉法院裁定,美国联邦通信委员会无权命令康卡斯特停止以网络管理的名义限制点对点通信流量。

康卡斯特对网络中立的法律打击,FCC的反应不一

FCC和网络中立:现在怎么办?

美国哥伦比亚特区巡回上诉法院于1999年成立周二订单,推翻了FCC的2008年8月裁决迫使康卡斯特放弃针对BitTorrent的P-到-P(对等网络)服务和其他应用程序的用户的网络管理工作。美国联邦通信委员会缺乏“任何法定授权责任”来实施网络中立性规则,写了法官David Tatel。

一些网络中立倡导者称裁决引起了人们对FCC的权限采取法律没有说出来的任何行动广泛的问题。

FCC女发言人珍霍华德淡化执政的更广泛的影响。该机构将向前迈进新的努力,创造网络中立性规则,将有一个“坚实的法律基础,”她说。

霍华德说:“今天法院的裁决使先前委员会保护开放互联网的做法无效。”“但法院绝不反对保护自由开放的互联网的重要性;它也没有关闭实现这一重要目标的其他方法的大门。”

在2007年末新闻报道康卡斯特的发展放缓后,FCC以3比2的投票结果强制实施了一套网络中立原则bt流量为众多客户。康卡斯特首先否认这是节流流量,然后说,这是这样做只是为了保护客户免受网络拥塞。

上诉法院的裁决可能会质疑FCC的权威与正式的网络中立性规则前进。美国联邦通信委员会在10月推出一个规则制定程序,正式的网络中立原则的地方自2005年以来,和周四是在规则制定程序的答复意见的最后期限。

美国联邦通信委员会没有作出有说服力的论证,已所谓的“附属机关”,规范有线宽带服务,该机构在2002年划为轻度监管的信息服务,Tatel写道。

除非FCC采取行动重新分类的宽带服务,法院的判决质疑FCC权威在许多地区,包括宽带消费者隐私保护和重定向资金从通用服务基金(普遍服务基金)宽带部署,孙吉吉说,总统的公共知识,数字版权集团向FCC抱怨康卡斯特的流量节流。

索恩在一份声明中说:“上诉法院今天的裁决意味着,法律对消费者的宽带服务没有保护。”“出售互联网接入服务的公司可以自由偏爱其网络上的内容,限制某些应用程序,或者干脆屏蔽其他应用程序。”

“由于这一决定,联邦通信委员会实际上没有权力阻止康卡斯特封锁网站,”第二个投诉康卡斯特流量管理的数字版权组织自由出版社(Free Press)的研究主管德里克•特纳(Derek Turner)补充道。“FCC实际上没有权力制定政策,将宽带引入美国农村,促进竞争,保护消费者隐私或账单的真实性。这对美国公众来说是不可接受的结果,需要FCC立即采取行动重建法律权威。”

联邦通信委员会的律师们辩称,其网络中立的决定“合理地辅助”了该机构在1934年通过的赋予联邦通信委员会主要权力的《通信法案》下执行的几项职责。但是FCC并没有证明网络中立行动是必要的,Tatel写道。

“委员会未能作出这样的表现,”他写道。“这主要依赖于政策的若干国会陈述,但在政策的最高法院和哥伦比亚特区巡回判例法声明,本身并没有创造'法定规定的职责。”

虽然FCC有一些辅助的权威之外,在通信法案阐明,它必须捍卫在这一权力“案件逐案的基础上,” Tatel写道。

美联社在2007年底报道,康卡斯特在没有告知用户的情况下减缓了bt和其他一些流量。消费者权益组织“公共知识”和“自由媒体”,以及在线视频发行商Vuze,向FCC提出了投诉。

康卡斯特表示,它只在高峰拥堵时对p2p流量进行了限制,但来自美国联邦通信委员会(FCC)和德国马克斯·普朗克软件系统研究所(Max Planck Institute for Software Systems)的研究认为,康卡斯特昼夜不停地减缓比特流流量。

索恩和特纳呼吁联邦通信委员会开始一项程序,将宽带运营商重新归类为所谓的普通运营商,这比目前对信息提供商的分类要严格得多。在前总统乔治•布什(George Bush)执政期间,美国联邦通信委员会(FCC)不再采用通用的运营商分类。

“如果选择的话,委员会可以继续掷骰子,让法院决定每次它想尝试在宽带服务上提供一些消费者保护,”Sohn说。法院的决定并没有做出这样的选择。我们有不同的想法。联邦通信委员会应该立即启动一项程序,将互联网接入服务重新置于公共运营商的监管之下,类似于几十年来使用的那种监管。”

然而,在FCC试图实施国家宽带计划的同时规范宽带是错误的,Thomas Lenard说,他是技术政策研究所的主席,是一个自由市场的智囊团。Lenard赞扬了法院的决定,说网络中立规则最终会伤害到消费者。

国家宽带计划的重点是将宽带推广到美国的各个角落,并提高宽带速度。

“我担心......,委员会现在可以尝试重新划分宽带为电信服务,对其进行传统的公用事业型调控,”莱纳德在一份声明中说。“在我看来,这将是一个严重的错误,将破坏近期发布的国家宽带计划的目标。”

Comcast公司,在一份声明中说,这是“欣慰”,由法院的判决。“我们的首要目标是始终以清除我们的名字和声誉,”声明说。“我们一直专注于为客户提供服务,并提供最优质的开放式互联网体验的消费者想要的。Comcast公司仍然致力于FCC现有的互联网开放原则,我们将继续与该FCC建设性的工作,因为它决定如何最好地提高宽带采纳和维护一个开放和充满活力的互联网“。

在加拿大交通管理已自2009年10月由联邦电信监管机构,加拿大广播电视和电信委员会,但只允许在一定条件下。首先,政策必须是中立的,不能是“不公正的歧视,也没有过分的优惠,”一组标准的联邦法律对所有电信。其次,交通管理政策必须明确地向消费者和接入的批发买家。此外,监管机构有权批准是在服务提供商的批发买家,而不是它的零售客户更严格的交通管理政策。三,时间敏感数据的放缓(如实时视频或VoIP [互联网协议语音]交通)不能在没有监管部门的批准完成。一般情况下,欧盟委员会表示流量管理策略必须是“旨在解决一个定义的需求,仅此而已。”

到目前为止,还没有ISP对该委员会的裁决提出异议。

加拿大规则只适用于有线服务。该委员会预计将在今年决定是否有规范通过移动无线数据服务的权威,而且,如果是的话,是否会采用同样的政策无线。

(加拿大网络世界的霍华德·所罗门对这个故事有贡献。)

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