美国联邦通信委员会计划下周发布一项全国宽带计划，为宽带的部署和采用制定一系列雄心勃勃的目标。
该计划的官方版本将于周二的佣金会议上发布，但FCC追随者已经看到该机构在最近几周的一系列演讲和简报中公布了该计划的几个主要推动。在2月中旬致辞中，FCC董事长Julius Genachowski通过称代理机构将100米BPS（每秒每秒）宽带服务达到约2020年的宽带服务达到2020年。
美国科技界的许多成员呼吁多年来一直呼吁国家宽带政策，并在2009年初通过的美国复苏和再投资法案，要求FCC制定计划。
到目前为止，几家科技集团对这些声明表示了普遍支持，但其他一些集团质疑FCC将如何完成这一范围广泛、成本高昂的计划。FCC官员曾谈到，实施该计划的部分成本将在120亿至250亿美元之间，无线频谱拍卖收益将抵消这些成本，但一些批评人士认为，FCC的成本估计太低了。
在美国政府预算赤字巨大的情况下，国会也将面临以其他方式使用拍卖所得的压力。
社区宽带顾问、Successful.com总裁克雷格•赛托斯(Craig settle)表示，宽带计划一旦上市，可能会遇到来自现有供应商的阻力。
他说:“我认为，这项计划在执行立法和提供资金方面过于雄心勃勃，华盛顿的许多人无法完全接受。”“普通的立法者，尤其是在今年即将举行选举的时候，根本不关心宽带问题。这些人最容易受到游说者试图使该计划失效的影响。电信和有线电视行业会挖掘那些冠冕堂皇的言辞，同时试图扼杀任何他们认为会威胁到利润的东西。”
主要问题是，PRTM的电信实践主任Daniel Hays表示，FCC是否可以实现该计划的“令人兴奋和雄心勃勃的”目标，该公司管理咨询公司PRTM电信实践主任Daniel Hays表示。“直到我们看到细节，到目前为止我们所看到的是攀登珠穆朗玛峰的目标，”他说。“这是一个非常伟大的目标，但目前不清楚是否存在计划中的细节和将在那里得到我们的思想。在10年内完成它是一个静脉的任务。”
但美国信息技术产业理事会(Information Technology Industry Council)总裁兼首席执行官迪安•加菲尔德(Dean Garfield)反驳道，FCC设定雄心勃勃的目标是恰当的。他说，近年来，美国在宽带采用和速度方面落后于许多其他工业化国家，如果继续落后，美国经济将受到影响。
加菲尔德说，联邦通信委员会的计划“不仅是可以实现的，而且是非常必要的。”他说，Genachowski的目标是为1亿家庭提供1亿个bps服务，这将有助于美国在全球市场上更好地竞争。
加菲尔德说:“毫无疑问，私营部门和公共部门都必须努力实现这些目标，但这就是雄心勃勃的目标。”“如果我们设定的目标非常容易实现，那么，是的，我们为自己的成功做好了准备，但我们真正想做的是什么?”
FCC综合宽带倡议的执行董事布莱尔·莱文说，无论该计划如何被接受，FCC都不会将其视为一个固定的文件。他本周早些时候表示:“该计划正在测试中，并将一直处于测试中。”“这是对行动的号召。”
以下是到目前为止宣布的国家宽带计划的一些主要内容:
美国联邦通信委员会希望到2020年左右，一亿户美国家庭可以享受到bps服务。
一些人质疑这一目标是否足够雄心勃勃，另一些人则质疑FCC计划如何实现这一目标。美国消费者联合会(Consumer Federation of America)研究主管马克·库珀(Mark Cooper)今年2月在一个宽带论坛上说，到2020年，美国可能会有大约1.3亿户家庭，这意味着很大比例的美国家庭将无法享受到100M bps服务。
“我知道，Genachowski主席对美国的愿景不是1亿家庭拥有100m的宽带，而3000万家庭拥有0兆的宽带，”库珀当时说。
华盛顿智库新美国基金会开放技术倡议(Open Technology Initiative)的政策分析师本杰明·莱尼特(Benjamin Lennett)说，到目前为止，还不清楚FCC计划如何达到1亿bp。宽带光纤的部署可以达到100M bps，但是基于铜和无线的宽带服务没有这个能力，他说。他说，有线宽带的DOCSIS 3.0标准有能力达到这个速度，但有线用户共享本地环路，速度取决于邻居的宽带使用情况。
Lennett说:“要实现这一目标，需要对现有的宽带基础设施进行大规模升级。”“现实情况是，要实现这一目标，需要大规模扩充FTTH(光纤到户)或FTTN(光纤到节点)。”
目前悬而未决的问题是，谁来买单?Lennett说:“在FTTH或ftn普遍存在的国家，推动宽带基础设施升级和部署的是政府援助和强劲竞争的某种结合。”
在接下来的10年里，该机构计划确定500兆赫的无线频谱，以便为无线宽带服务腾出空间。
移动运营商和移动贸易组织CTIA近几个月一直在谈论即将出现的无线频谱短缺，因为美国居民希望越来越多的在线服务在无线网络上运行良好。CTIA赞扬了FCC认识到对更多频谱的需求。
FCC面临的挑战是让现有的频谱持有者放弃它。美国国防部和其他政府机构控制着大量的频谱——根据最近的一项研究，政府拥有超过600兆赫的频谱的独家使用权——但这些机构一直抵制把频谱交给FCC的呼吁。
PRTM的海斯质疑FCC是否能够找到500兆赫兹进行拍卖。他说，国防部拥有大量的频谱，使用是保密的。“我实际上认为，在某种意义上，这可能是一个白日梦，”他补充说。“目前完全不清楚是否有一群愿意出售的人。”
该机构将提出一个新方案，要求电视台自愿放弃未使用的频谱，以换取该频谱拍卖时的部分收益。
这是FCC希望识别新频谱的一种方式，但到目前为止，它是宽带计划中最具争议的片段之一。电视台控制在美国的近300MHz的光谱，在一些市场中，Genachowski最近表示，只需使用36MHz。他说，即使在最大的电视市场中，目前只使用大约一半的频谱，他说。
但是代表电视台的全国广播协会(NAB)已经提出了重新分配频谱的建议。在2009年年中完成的向数字电视的过渡中，电视台损失了超过100MHz的频谱，700MHz以上的频谱在2008年初被拍卖。NAB表示，更多的频谱重新分配可能会损害无线电视服务。
广播公司看到了他们现在控制的频谱的价值，比如移动数字电视。“从电视到无线宽带的频谱重新分配将等于委员会挑选行业的赢家和输家……同时将广播公司永久锁定在20世纪的服务中，”16家广播公司在去年年底提交给FCC的一份文件中写道。“此外，任何广播频谱的重新分配都将威胁到数千万只依靠空中服务获取紧急情况、新闻和公共事务信息的美国人的能力。”
海斯质疑FCC如何在物流上与美国各地的数百家潜在卖家打交道，每家卖家只出售一小块“拼图”频谱。除此之外，他还质疑，为什么广播公司或其他频谱持有者想要归还频谱，以换取拍卖利润的一部分。
他说，频谱持有者已经可以在私人交易中销售频谱，而不使用FCC作为中间人。“如果我是广播公司......为什么我正在与FCC分享收入？”他说。“如果有人走到我身边，我可以买1000万美元购买你的房子吗？我不认为我会出去寻找一个房地产经纪人。我可能会说，'你多久能在我的账户中拥有现金？“
联邦通信委员会将提议，通用服务基金每年46亿美元的高成本项目，目前主要补贴农村地区的传统服务，在10年内转变为宽带部署基金。
这并不是那么争议。呼吁USF改革一直来自电信行业的大多数部门。促进和推进小型电信公司（Opastco）的组织，代表受指责最大影响的小型承运人，拟议为宽带资金的七年转型为7年。
联邦通信委员会的莱文说，国会应该在三年内额外花费90亿美元来加快宽带的部署，但USF的资金应该足以在2020年之前为99%的美国人提供宽带。他说，再加上美国复苏和再投资法案中用于宽带部署的72亿美元，重新定向的USF计划将为全美的宽带部署提供资金。
FCC官员表示，90亿美元可以抵消频谱拍卖。
M2Z Networks首席执行官约翰·穆莱塔(John Muleta)质疑USF的资金是否足以满足FCC的宽带部署目标。他指出，2009年年底，美国联邦通信委员会(FCC)的一个工作组表示，全国宽带网络的成本将在200亿至3500亿美元之间。3500亿美元的数字是对全国1亿bps网络的估计。
Muleta说，全国范围内的甚至亚1M BPS服务的成本甚至可以花费数十亿美元。“这意味着每个人都支付更高的电话账单，以实现这一目标，”他说。
Successful.com的赛特斯表示，他希望这笔资金不会只流向大型宽带提供商。他说，FCC需要关注谷歌，该公司在2月份宣布将在几个城市部署1G bps宽带服务。
他说:“联邦通信委员会需要做谷歌所做的事情，即直接去社区，让他们从实际的潜在用户那里识别出真正的需求，然后把钱分配给提供服务的人，他们提出建议，专门满足这些需求。”“看看全国各地各种规模的城市对谷歌千兆宽带的兴趣和热情，令人难以置信。没有免费的宽带午餐!让供应商为这笔钱而竞争，并让社区决定获胜者。这是一个有效的自由市场体系。”
FCC将提出国会为全国范围的宽带网络为警察和消防部门等紧急响应机构提供资金，费用为120亿美元至160亿美元。
这在几个层面上是有争议的。在2008年初结束的700兆赫兹频段拍卖中，FCC计划出售一个10兆赫兹频段，与公共安全机构控制的约10兆赫兹频段配对，买方有义务建立一个全国范围的网络，供商业和公共安全用户共享。这个被称为D区(D block)的频谱并不畅销。
若干公共安全团体呼吁FCC呼吁给予他们D块，以便他们可以进入自己的安排。但在全国宽带计划下，FCC将销售D块和其他频谱，D块的获奖者以及早先举行的其他700MHz频谱，要求与公共安全机构分享其网络。
公共安全官员称之为“令人失望”，虽然Genachowski表示，联邦资助网络是全国网络的“最佳和最短的路径”。
自2001年9月11日美国遭受恐怖袭击以来，公共安全官员和美国国会议员就一直呼吁建立全国性的移动宽带网络，当时负责应对袭击的多个公共安全机构无法相互沟通。
“这很重要，”Genachowski最近说。“我们已经走了太久，随着它的进展很少。私营部门根本不会在自己的角钱上建立一个全国范围内，最先进的宽带网络。”
该计划的批评者表示，FCC的成本估计不会靠近现实。Covia Labs的Covia Labs的David Kahn表示，使用专门的无线通信者的专用网络将花费更多，这是一个使用现有移动设备创建可互操作的网络的公司。
“如果他们决定制作自己的第一个响应网络，费用将是他们所说的五倍，”Kahn说。
联邦通信委员会似乎在朝着一个略微不同的方向前进，即公共安全网络将依附于现有网络。
FCC建议它将提出全国自由或低成本的无线宽带网络。
FCC还没有公布关于这项提议的很多细节，但它本周表示，它正在探索如何建立一个免费或低成本的无线宽带网络。该机构尚未讨论费用或将使用何种频谱。
这个想法已经流传了好几年，M2Z的Muleta是主要的支持者之一。他说，有数千万的美国居民根本买不起宽带，而免费的基本服务将解决美国宽带使用率低的问题。
反对者认为FCC不应该与商业宽带提供商竞争。批评者表示，自由网络将降低宽带提供商投资其网络的激励。
但Muleta将免费的中速无线宽带网络比作无线电视服务。他说，许多人在看到宽带的好处后，会选择付费购买高级服务。