从基于铜的电话系统到美国IP网络的过渡可能会在政治后果中受到席卷，因为FCC想出了如何以安抚法院的方式来调节此类网络。
在美国，转移到基于IP的网络已有多年了，但是美国上诉法院对哥伦比亚特区巡回赛的一月份裁决却质疑FCC在多个领域的权威，例如禁止VoIP提供者退化服务或阻止竞争运营商的电话，并要求他们为所有想要的客户提供服务。
+也在网络世界上：有些客户在美国过渡到IP网络时不会出售+
而且，技术变化正在重新激发有关FCC作为实体是否应该继续存在的辩论，或者至少需要重大过渡本身。
“委员会是否应该在通信网络中持续任何角色，还是以某种方式的变化使FCC过时了？”数字权利集团Free Press的政策总监Matt Wood说。“我们可以说，很明显，它不是。无论该技术是什么，FCC仍然有责任确保宽带电信是普遍实惠的，可用且具有竞争力。”
数字权利集团公共知识高级副总裁Harold Feld表示，IP转换与网络中立性裁决相结合，将传统电话网络的几个功能视为持续不错。在《网络中立性裁定》之后，“ FCC不再需要VoIP提供者完成电话[]在一月份的博客文章中写。
费尔德说，近几个月来，美国农村地区的一些电话客户抱怨电话会下降，而在IP过渡中，问题可能会变得更糟。公众知识，自由媒体和其他一些消费者群体已呼吁FCC重新分类宽带为受监管的，共同的载体服务，以恢复其监管权威，但是FCC采取的行动重新分类宽带会触发漫长而有争议的宽带与承运人战斗。
费尔德写道：“ IP后过渡，缺乏重新分类，FCC将无法确保在拨打10位电话号码时所有呼叫通过。”“他们可以 - 尽其所能，要求公司披露他们是否正在阻止电话或以其他方式'管理'流量以降低农村流量的方式进行管理。”
为什么要切换？
在某些方面，预计在未来五到六年内从铜到IP的转换应该相对简单。大多数运营商已经提供了旁白的服务，在某些电信运营商处，三分之二的语音客户已经削减了电源线，并从传统电话服务转换为移动或VoIP服务。将出现一些技术问题，包括如何过渡基于电话警报和心脏监护仪等基于电话的旧服务，但IP转换试验旨在查找和解决这些问题。
大多数电信政策专家都认为，传统电话提供商维护IP网络和通常称为PSTN的旧铜网络不再有意义，用于公开开关的电话网络，用于提供锅，普通的，旧的电话服务。
但是转移到IP网络，一月份与FCC一起开始批准AT＆T请求为了进行铜退放试验，提出了有关FCC权威的复杂政策问题。
上诉法院关于网络中立性的决定是在FCC批准IP试验的两周前就出现的扔掉代理商的网络中立法规是因为FCC自己将宽带分类为信息服务，而不是电话风格的普通运营商服务。
上诉法院给FCC带来了解决方法。法院指出了该机构《电信法》第706条，这赋予了FCC广泛的权力，以确保宽带部署。法院说，该部分的电信法可以用作通过网络中立规则的钩子。
该机构认为，第706条赋予了FCC保护IP网络上客户的权力。当被问及网络中立性裁决对IP过渡的影响时，FCC发言人指出了代理机构主席汤姆·惠勒（Tom Wheeler）在2月发表的演讲。
惠勒说：“ FCC拥有提供公众需要的权限 - 开放，竞争，安全和可访问的宽带网络。”“的确，我们拥有权威是有充分解决的。仍然开放的不是管辖权，而是确保公共利益的最佳途径。”
基本价值
一些电信法律专家，包括费尔德和木材，不确定。伍德说：“一些电信运营商，贸易集团和自由市场的拥护者现在正在质疑FCC在IP网络上的监管机构，而新的态度似乎是：“普雷斯托，无需再进行任何委托监督。”
伍德说，有疑问的一项FCC法规是其对现有电话承运人的义务，有义务建立网络，以在覆盖区域为所有客户提供服务。他补充说：“如果我们居住在宽带在技术上不是电信服务的暮光区中……很难知道如何执行建筑义务。”
公众知识促使FCC专注于当前电话系统支持的五个“基本”值：通用服务，互连，消费者保护，网络可靠性和公共安全。上诉法院对网络中立性的决定尤其是为心灵带来的互连和普遍服务，因为该案件不集中于没有阻碍和非歧视规则，但它们并不是我们在电话网络过渡中看到的唯一问题。”，那里的高级律师。
法院的裁决“提出了非常清楚的担忧，即FCC无法实施电话网络的基本原理，例如服务所有用户并与其他网络建立联系”，除非FCC将宽带重新分类为受监管的普通携带者服务，否则。“因此，在FCC使用其权力调用基于IP的语音服务电信服务之前，它对转机后电话网络无法做的一件事实际上使其像电话网络一样。”
“技术 - 安装”规则
尽管如此，一些电信专家仍说是时候与铜网络一起退休一些法规了。有人认为，FCC的共同载体规则可以追溯到美国电话网络是一个巨大垄断的时代。
贸易集团USTELECOM法律和政策副总裁乔纳森·班克斯（Jonathan Banks）说，例如，FCC目前的互连规则是基于地理的，不再是有意义的。他说，“有很多不同的互联网骨干提供者”使旧的互连规则不必要。
拉里·唐斯（Larry Downes）补充说，当前许多电信法规都是“技术过时”以技术政策为中心的作者和前科技法学教授。他在一封电子邮件中说，旧规则是“在各种意义上为公共交换网络设计的”。“尽管有数十年的积聚和藤壶，但在他们的DNA的核心中，他们既不存在，并且绝对不再是全IP世界的一部分。”
唐斯还指出了旧的互连规则，因为FCC应该在转移到IP网络的一个领域。他说：“互连本质上是关于交换网络技术的。”“在IP世界中，相关的工程是通过凝视来处理的。”
Netflix最近向FCC投诉了有关对待协议，以及与康卡斯特达成协议。唐斯说，但是语音互连规则是当声音只是网络上的另一个数据包时没有意义的。
唐斯补充说，VoIP（VoIP（Voip）的互联网协议）网络不应比其他服务更受“不幸”提供商的“不当”。他说：“这对任何工程师都是有意义的，但对于监管机构来说，吞咽是一个艰难的现实。”“这次谈话的核心是一个隐含的现实，在全身世界中，在联邦和州监管机构的仔细审查和预防规则中，尤其是在此期间制定的规则，不需要仔细审查和预防性规则。只有一个网络，由一个运营商运营，该网络处理了所有（唯一的）语音流量。”
AT＆T要求放松管制
对于他们而言，AT＆T高管通常表示，客户应该期望在过渡到IP网络中的一定程度的消费者保护措施。AT＆T联邦法规事务高级副总裁鲍勃·奎因（Bob Quinn在2月的辩论中关于过渡。
奎因当时说：“毫无疑问，FCC具有能力，他们对[基于IP]的信息服务具有管辖权。”法院的裁决“给予FCC巨大的余地，以确保我们可以实现这一过渡，即我们从... POTS服务中获得的价值将继续下去。”
但是公司，2012年11月请愿书要求FCC批准IP网络试验，要求在过渡到IP网络中进行一系列放松调节。AT＆T呼吁委员会终止其规则，要求运营商获得对社区服务的许可，并说该规则何时转向IP服务是没有意义的。
AT＆T表示，应该报废的另一组规则是来自FCC和州公共服务委员会的服务义务规则，因为其中一些法规禁止现任承运人退休铜网络。AT＆T表示，FCC应该废除其强制性服务规则，以换取想要普遍服务补贴的承运人的自愿服务承诺。
AT＆T律师在后来的FCC文件中写道，铜至IP“革命必须对传统监管框架进行同样的基本转变”。“当今的规则是为以语音为中心的世界而设计的，在这个世界中，ILEC拥有99％的访问权限，并且在ILEC迅速下降的少数族裔市场份额和声音正变得越来越下降的世界中，没有合理的基础来维持它们。众多以数据为中心的网络骑行的一种应用程序。”
格兰特总涵盖了美国政府的技术和电信政策IDG新闻服务。在Grantgross的Twitter上关注Grant。格兰特的电子邮件地址是grant_gross@idg.com。