从美国国家安全局(NSA)监控项目的曝光，到陷入困境的政府医保网站，再到一系列未成为主流新闻的问题，以下是2013年发生的最重要的科技政策故事。
在华盛顿，让越来越多的科技行业游说者和贸易团体感到兴奋的问题通常不会成为主流媒体的头版新闻。但2013年最重要的两件事——至少是今年下半年最重要的事——都与科技有关。
2013年，又出现了一系列其他行业特有的问题，这些问题虽然比美国国家安全局(NSA)泄密事件和医疗网站政府的曝光要低调，但仍令科技公司及其政策倡导者十分担忧。让我们来回顾一下过去一年里出现的一些重大科技政策问题。
NSA监控
该爱德华·斯诺登泄密事件的余波有关美国政府秘密情报收集的报道使这位前国家安全局合同工成为《时代》年度人物的主要竞争者。教皇方济各(Pope Francis)获此殊荣，但斯诺登泄密事件的重要性再怎么强调也不为过，尤其是在科技界。
有关美国国家安全局活动的曝光从今年6月开始，引发了人们对通信提供商和互联网公司在向政府提供客户数据方面所扮演角色的担忧。谷歌、微软、Facebook和其他一些公司已经竭尽全力地揭穿了政府间谍通过管道直接进入他们的服务器、随意收集客户数据的说法。他们正在起诉以获得授权，公布更多关于他们从政府收到的数据请求的信息要求对政府的情报收集活动进行更多检查。
最近的一次是在12月中旬，Facebook、雅虎(Yahoo)、谷歌和其他科技公司的高管在白宫与奥巴马总统会面，讨论情报项目。尽管与会者描述了双方的共同感受，即各方都需要重建与美国公众的信任，但有关讨论实质内容的细节几乎没有出现。就在同一周，奥巴马任命的审查委员会提出的建议被公布，该委员会负责审查NSA的活动，总统发誓将进行改革。
“我打算让所有的这一个非常明确的声明，1月，”奥巴马在新闻发布会上说，在夏威夷离开假日度假之前。
HealthCare.gov
该联邦医疗保健网站的推出作为美国人购买保险计划的中心，它被描述成“困难”、“灾难性”、“搞砸了”以及其他各种不讨喜的描述。
当网站在十月正式启用，游客发现它加载缓慢，网页超时和应用程序无法完成。由政府关门暂时掩盖，与网站的问题，迅速采取在国会，在奥巴马的对手烤政府官员有关什么地方出了错了一个特别高兴的中心舞台，而当美国人可能希望网站的工作。
奥巴马和卫生与公众服务部长凯瑟琳·西贝利厄斯多次承认失败，并誓言，它会好起来的，很快。奥巴马说，他调试“科技潮”，和政府召集行业专家到华盛顿，以帮助解决该网站。
年底的时候，HealthCare.gov有了很大的改进。政府官员说，已经有100多万人成功地注册了新的保险计划。12月，白宫宣布带来了微软前高管库尔特DelBene来运行网站。但该网站仍在建设中。对科技行业的一些人来说，谷歌的首次公开亮相是在提醒人们，谷歌和谷歌之间存在着巨大的竞争政府经常采取一种根本上有缺陷的方法IT项目 - 即，去了大比分，当更多的迭代，零零碎碎的节奏会产生更好的效果。
VMware美国公共部门解决方案和服务副总裁Doug Bourgeois说:“我认为我们已经吸取了不止一次的教训。”“大爆炸的方法从来没有起作用，但现在我们又用大爆炸的方法。”
专利改革
专利诉讼是在科技领域开展业务的成本之一。但价格标签已在近几年大幅上升，由所谓的专利主张实体带来了轻浮诉讼在很大程度上推动 - 经常被称为专利钓饵 - 即持有专利起诉侵权，许多高科技企业和唯一的目的贸易团体表示。
他们的抱怨在国会找到了接受的听众。12月初，众议院通过了这项法案通过立法这将寻求通过压倒性的投票来减少专利流氓提起的诉讼。科技和零售贸易团体以及一些数字权利倡导者对《创新法案》(Innovation Act)的通过表示欢迎。该法案将要求原告披露他们预先主张的具体专利，并在败诉时向被告支付法庭费用。
草案规定，这已引起了尖锐的批评来自代表发明家团体，大学研究人员和其他人，在参议院等待着行动。
联邦CIO的角色
在过去的一年里，联邦政府继续推进一系列全面的IT倡议。这些都没有成为医疗保健网站引人注目的头条新闻，但各部门和机构以不同的速度，制定了将系统转移到云计算、整合数据中心和动员劳动力等先进计划，仅举几例。雷竞技电脑网站但是，这些发布的核心人物——各机构的首席信息官——在预算、收购和人事方面的权力仍然有限。
联邦政府的首席信息官史蒂夫VanRoekel，许多谁认为位置机构一级一起，提出了授予首席信息官更集中权力的理由以及取消分支机构和局级的CIO职位。今年6月，众议院通过了一项法案，作为为五角大楼提供资金的立法的一部分，但这项措施被排除在参议院通过的最终法案之外，使得联邦CIO权限的问题将在下次国会会议上重新讨论。
在线销售税
一些科技政策问题一直在这个清单上出现——这些问题一直在争论，似乎永远都不会得到解决。是否以及如何对网上购物征收销售税的问题肯定属于这一类。作为一个起点，重要的是要注意到，这场辩论并不是关于是否要设立一项新税。
居住在有销售税的州的购物者应该在他们的年度申报表上报告他们的网上购物，计算出那些在销售时未征收但已经到期的税款。大多数人不会。因此，各州抱怨称，每年有数十亿美元的税收未被征收，有些州还试图迫使亚马逊(Amazon)等州外电子商务供应商收缴和汇出税款。
但是美国最高法院已经规定，商人必须在一个州有实体存在，他们才能被强制征税，尽管最高法院承认国会可以通过一项新法律来改变这一条件。
五月，参议院批准了《市场公平法案》该法案将授予各州税务权力，前提是各州采取措施简化州和地方法规，以减轻零售商的负担。该法案还包括对小商贩的豁免。但至少在2013年，这个问题就这样结束了。众议院司法委员会(House Judiciary Committee)主席、来自弗吉尼亚州的共和党人古德拉特(Bob Goodlatte)对参议院通过这项法案做出了回应。他说，这项法案需要进一步简化，条款需要澄清，他还说，他的委员会将考虑其他措施。
然后在12月，最高法院拒绝听取上诉一个下级法院的裁决，拒绝了亚马逊和Overstock.com带来了针对视为足以构成将触发营业税要求的物理存在零售商的关联公司纽约法律的挑战。独自大会 - - 高等法院审理案件的手段，这将是高达国会拒绝向前移动网上营业税的问题。
美联储可以调节宽带？
美国联邦通信委员会的警察宽带互联网服务提供商的授权在今年年底仍然一个悬而未决的问题。两个相对的侧面在联邦上诉法院提出了他们的理由预计将在2014年作出裁决。
争论的焦点是美国联邦通信委员会2010年颁布的“开放互联网命令”的实质内容，该命令禁止网络服务提供商阻止或减慢合法的互联网传输。但从更广泛的意义上说，威瑞森提起的诉讼是对FCC监管宽带提供商的权威的挑战。在9月份的口头辩论中，法官们似乎对该机构在该领域的法定授权持怀疑态度。
口头辩论仅仅是证据，法院将在极其复杂的情况下，审查的一块，但一些观察人士认为，法官放倒他们的手在该程序中，并期望裁定FCC的秩序打击部分，而不是推翻整个的事情，实际上限制 - 但不是抵消 - FCC的管辖权规范互联网服务供应商。
“实际上，我们认为面板打算用手术刀切出最具市场显著开放的互联网的限制，不拿电锯FCC的规则和宽带权威，” Stifel的分析师Christopher King说。
手机宽带
从奥巴马政府早期开始，FCC就将移动宽带确定为一项优先政策。由于智能手机和平板电脑的普及，无线运营商的网络数据流量激增，为了确保无线运营商有能力支持这一趋势，欧盟委员会决定释放更多频谱，以扩大移动带宽。
欧盟委员会最初计划在明年推进这项努力的下一个重要步骤——通过一系列拍卖，将频谱从广播公司重新分配到移动宽带提供商。但2013年是FCC过渡的一年，主席朱利叶斯·格纳考斯基(Julius Genachowski)于5月离开委员会，在11月汤姆·惠勒(Tom Wheeler)被确认为FCC主席之前，由一位临时主席接替。惠勒上任大约一个月后宣布，他将推迟拍卖计划，预计明年将发布有关拍卖过程细节的命令，拍卖将在2015年年中举行。
移动设备，解锁并准备起飞
随着美国联邦通信委员会(FCC)努力扩大无线网络的容量，2013年，华盛顿的政策发生了变化，以应对美国人越来越依赖移动设备的状况。今年早些时候，白宫网站上出现了一份支持允许用户解锁手机的请愿书囊括10万个签名需要促使官方做出回应。令请愿者和消费者权益保护组织高兴的是，白宫的回应是，是的，消费者应该有这个权利。FCC也加入进来，在12月，CTIA，领先的无线贸易集团，宣布主要的移动运营商已经同意了一套原则，规定了在特定条件下解锁移动设备并使解锁过程更加透明的权利。
另外,美国联邦通信委员会先进的计划这将允许航空公司放松在飞行期间使用手机通话、发短信、发电子邮件和上网的禁令。FCC在这一过程中的作用本质上是技术性的，它提出的规则制定建议表明，在某些情况下使用移动设备不会干扰飞机的通信系统。同时,交通部已表示,将寻求禁止飞行的语音通话”问题提出的航空公司、旅客、乘务员,国会议员和其他人的想法所困扰的乘客在飞行中的手机。”
移民和外国熟练工人
继奥巴马的连任，似乎有可能通过国会在2013年移动移民改革立法一个真正的机会，在科技行业非常感兴趣的问题，其中行业说客按下政策，以提高对高技能外国工人帽。技术领导人抱怨说他们招不到足够的工人同时呼吁加强对H-1B签证的限制，以阻止教育的发展。
在6月下旬，美国参议院批准了一项全面的法案，增加了H-1B签证，但该问题已经萎缩在共和党控制的众议院。一些观察家抱希望，众议院领导人可能占用移民改革在2014年，尽管许多在共和党的保守派强烈反对的规定建立一个途径嘛。在这个问题上，共和党是分离的，在选举年创建党的领导人左右为难。但随着十二月下旬达成的预算协议，立法者将是一些免费的（但不是全部）在财政问题上有最后期限的战斗，可能扫清了其他国内问题的运动方式。
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