FCC(或其他机构)应该对诸如谷歌和Facebook等互联网应用的带宽消耗实施类似“能源之星”的措施，让消费者了解主要网站、浏览器和幕后服务对资源消耗的巨大增长对宽带连接的需求。互联网是一个经济生态系统。仅仅关注系统的供给或需求两方面，是不可能促进其健康的。到目前为止，所有的目光都集中在供应方面，而不是需求方面。负责任的管理需要一个平衡的方法，包括等式的两边。
对带宽的“秘密需求”，加上数字设备的激增，意味着每个美国家庭都将继续需要更多的带宽。典型的消费者不仅没有意识到隐藏的需求，而且也缺乏控制它的手段，误以为免费或非常便宜的应用程序是免费的午餐。消费者最终将以更昂贵的宽带服务的形式为这些“午餐”买单。与此同时，设备、应用程序和内容供应商依赖于消费者的付费意愿，以便在具有高带宽需求的无形活动中取得成功，比如决定哪些广告将随时出现在用户屏幕上所需的流量。内容提供商中最新的高需求趋势是预先加载用户可能想看或可能不想看的内容。NetForecast认为，这种经济模式将导致互联网资源供需之间不可持续的失衡。
这让我们推荐一款与互联网应用的带宽消耗相当的“能源之星”。
一个提议
FCC应该采取一项新的举措，遵循它用来衡量ISP性能的共识模型。FCC可以创建一个由技术专家、内容提供商、设备制造商、互联网服务提供商和学者组成的新的合作论坛，以制定一项记录数字需求的计划。应考虑下列项目要素:
概述实验室环境中的主要应用程序使用场景。许多工具可以用来记录在网络上实际发生的事情。
- 衡量一些家庭的总交通需求。这项工作可以利用现有的SamKnows白盒网络。
- 让主要内容提供商提供量化使用需求的数据。内容提供者也将是审查其他元素的结果的关键。
这个需求端项目将需要在度量标准、测量技术、分析和结果可视化方面达成共识。但是，经济影响、革新培养、消费者教育等政策课题也将被研究。
FCC的宽带测量计划证明了FCC能够成功地领导一个类似的计划来填补经济图景中缺失的那一半。FCC在最近举办的经合组织宽带度量研讨会上向正确的方向迈出了一步，该研讨会涵盖了SamKnows测量系统背景下的供应方面的主题，目前该系统正在20多个国家实施。
这项努力的最终目标应该是为互联网应用程序的带宽消耗实施一项相当于“能源之星”的措施。这是一个时机已到的好主意。
(本文是NetForecast最新发布的系列文章的一部分报告FCC的“衡量美国宽带”报告只讲述了故事的一半。点击在这里才能拿到FCC的报告。)